3月9日，全國政協(xié)十一屆四次會(huì)議舉行第三次全體會(huì)議。16位委員圍繞醫(yī)保、養(yǎng)老、征地補(bǔ)償、學(xué)前教育、食品安全等熱點(diǎn)民生問題積極建言獻(xiàn)策。委員們在發(fā)言中建議，國民醫(yī)保應(yīng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，在征地過程中，社會(huì)保障部門也要直接介入征地過程，確保失地農(nóng)民生活保障落實(shí)到位。

　　醫(yī)療保險(xiǎn)

　　建疊加式醫(yī)保經(jīng)費(fèi)籌措制

　　全國政協(xié)委員、湖北省工商聯(lián)主席趙曉勇

　　全國政協(xié)委員、湖北省工商聯(lián)主席趙曉勇在發(fā)言時(shí)建議，在"十二五"期間實(shí)施覆蓋全體國民且標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的基本醫(yī)保制度。目前，我國的基本醫(yī)保分為職工、居民、農(nóng)民三類人群，中央政府對(duì)這三類人群的補(bǔ)助資金也各不相同，而且還有大量的"城鄉(xiāng)兩棲人口"和流動(dòng)人口急需解決醫(yī)保"漫游"問題。

　　他建議將"職工應(yīng)當(dāng)參加"、"居民自愿參加"、"政府補(bǔ)貼支持"的政策導(dǎo)向調(diào)整為"國家統(tǒng)籌保障、國民依法參保"，在"十二五"期間實(shí)施基本醫(yī)療保險(xiǎn)人群全覆蓋，建立"疊加式"的基本醫(yī)保經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制--國家為全體國民提供基礎(chǔ)保費(fèi)、個(gè)人和用人單位繳納基本保費(fèi)、個(gè)人和用人單位選擇繳納補(bǔ)充保費(fèi)、地方政府屬地提供補(bǔ)助保費(fèi)、中央和地方政府共同提供救濟(jì)保費(fèi)，憑一張社�？ǔ青l(xiāng)通用。

　　規(guī)范征地

　　社保部門直接介入征地過程

　　全國政協(xié)委員、吉林省長春市政協(xié)主席張?jiān)��?/P>

　　全國政協(xié)委員、吉林省長春市政協(xié)主席張?jiān)�富發(fā)言表示，農(nóng)民失去土地，就失去最寶貴的家庭財(cái)富，必須建立政府主導(dǎo)的失地農(nóng)民社會(huì)保障體系。建議規(guī)范征地行為。一是充分保障農(nóng)民對(duì)土地的相關(guān)權(quán)益，非公共利益需要，政府不得動(dòng)用征地權(quán)。二是規(guī)范征地程序。三是提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，從目前土地增值收益的不足10%提高到不低于30%。四是把失地農(nóng)民的基本生活、就業(yè)安置、社會(huì)保障等問題是否有效解決，作為政績考核的重要指標(biāo)。

　　張?jiān)�富還建議優(yōu)先建立基本養(yǎng)老機(jī)制。要改變一次性貨幣安置為主的做法，按照政府、村集體和個(gè)人3：4：3的比例籌措資金，對(duì)失地農(nóng)民全部實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)。在失地農(nóng)民自愿基礎(chǔ)上，將其納入城市戶籍管理，在醫(yī)療、失業(yè)、最低生活保障等方面與城市居民享受同等待遇。社會(huì)保障部門也要直接介入征地過程，確保失地農(nóng)民生活保障落實(shí)到位。

　　養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

　　出臺(tái)支持社區(qū)養(yǎng)老政策

　　全國政協(xié)委員、中國人壽總裁楊超

　　全國政協(xié)委員、中國人壽保險(xiǎn)(集團(tuán))公司總裁楊超給我國的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)算了三筆賬："政治賬"是2050年我國60歲以上老人占比將超過30%，這意味著每三個(gè)人中就有一個(gè)老人，直接關(guān)系家庭和社會(huì)的穩(wěn)定。"民生賬"是每年城鎮(zhèn)就業(yè)人口多達(dá)2500萬，按照經(jīng)濟(jì)增長8%的速度估算，實(shí)際只能提供就業(yè)崗位1200萬，尚存在1300萬的就業(yè)缺口。"經(jīng)濟(jì)賬"是發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有利于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，涉及看護(hù)護(hù)理、醫(yī)療康復(fù)、金融、旅游、文化等20多個(gè)行業(yè)。

　　楊委員建議政府出臺(tái)相關(guān)政策，一方面創(chuàng)新養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資手段，另一方面開辟社會(huì)長期資金的有效投資渠道。盡快研究并出臺(tái)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老社區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營管理標(biāo)準(zhǔn)和動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制。

　　食品安全

　　食品安全信息透明公開

　　全國政協(xié)委員、成都市政協(xié)主席劉佩智

　　全國政協(xié)委員、四川省成都市政協(xié)主席劉佩智在發(fā)言中表示，三聚氰胺事件是食品產(chǎn)業(yè)落后生產(chǎn)發(fā)展方式的客觀反映。事件發(fā)生時(shí)，全國有乳制品生產(chǎn)企業(yè)1500多家、嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)40多家、奶站20393個(gè)，奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖率僅19.8%，市場集中度過低。

　　劉佩智建議，首先要強(qiáng)化源頭管控，對(duì)"農(nóng)田到餐桌"各環(huán)節(jié)食品安全實(shí)施嚴(yán)格管控；嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)準(zhǔn)入制度；盡快完善《食品安全法》相關(guān)配套法規(guī)規(guī)章，加快食品安全綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。此外，食品安全信息應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)、透明公開、接受社會(huì)方方面面的監(jiān)督，保障公眾對(duì)食品安全的知情權(quán)。

　　學(xué)前教育

　　建立幼教最低工資標(biāo)準(zhǔn)

　　全國政協(xié)委員、南京師范大學(xué)副校長陳凌孚

　　全國政協(xié)委員、南京師范大學(xué)副校長陳凌孚表示，我國的學(xué)前教育還十分落后。全國范圍內(nèi)的幼兒入園比率不到40%；政府投入嚴(yán)重不足，至2010年底，我國學(xué)前教育的政府投入僅占全國教育經(jīng)費(fèi)總投入的1.3%；師資水平普遍偏低；幼兒園教學(xué)水平良莠不齊，孩子無法公平地接受早期教育。

　　陳凌孚建議，政府應(yīng)進(jìn)一步提升學(xué)前教育在民生發(fā)展中的地位，增加財(cái)政投入，并重視幼兒師資培養(yǎng)。從長遠(yuǎn)看，應(yīng)高度重視幼兒師范院校建設(shè)，提高幼教專業(yè)畢業(yè)并取得幼兒教師資質(zhì)的教師在幼兒教師中的比例。并參照小學(xué)教師績效工資標(biāo)準(zhǔn)，建立幼兒教師最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)并穩(wěn)定一支高素質(zhì)幼兒教師隊(duì)伍。

　　全運(yùn)會(huì)

　　全運(yùn)會(huì)主辦地申辦暫停

　　全國政協(xié)委員趙龍

　　全國政協(xié)委員趙龍?jiān)诖髸?huì)發(fā)言中表示，對(duì)全運(yùn)會(huì)成績的追求存在著"走偏"的危險(xiǎn)。建議暫停全運(yùn)會(huì)申辦，控制開、閉幕式規(guī)模。趙龍說，自2001年以來，全運(yùn)會(huì)主辦城市均采用申辦形式產(chǎn)生。從實(shí)踐情況看，一方面，往屆舉辦城市大量場館資源閑置，使用率極低；另一方面，新的承辦城市要建設(shè)場館和其他配套設(shè)施，有可能造成新的閑置和浪費(fèi)。

　　趙龍建議，考慮在相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)暫停舉行全運(yùn)會(huì)主辦地申辦，由已經(jīng)具備相應(yīng)設(shè)施條件的北京、上海、廣東、江蘇、山東、遼寧六省市輪流主辦。堅(jiān)決制止在全運(yùn)會(huì)舉辦規(guī)格上的攀比之風(fēng)，嚴(yán)格控制開、閉幕式規(guī)模，大力提倡低碳辦會(huì)、節(jié)儉競賽。對(duì)于承辦全運(yùn)會(huì)可能帶來的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效應(yīng)，應(yīng)該科學(xué)論證，之后出臺(tái)相關(guān)政策。

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